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3 逃难天子返洛阳
再说献帝一路东迁，于196年正月，停驆在安邑，不想再走了。效祀上帝，大赦天下，改年号为建安。
从字义上很明显可以看出，饱受苦难的小皇帝，希望上苍保佑，结束战乱，从此开始安逸吉祥的时代。“建安”两字，彰显着汉献帝对艰难曲折的难忘遭遇心有余悸，寄托着对未来岁月无限美好的向往。
这个年过得十分凄惨，文武百官都没有新衣，粮食菜蔬都奇缺，朝廷更无力承办大型的酒会，宴请大臣，共庆新年。
大家只能聚集在安邑县衙改充的“朝堂”内，行一番朝拜礼式，君臣口头互贺，恭喜而已。
随即，官员们纷纷离去，各自去寻找食物充饥，做一天中最重要的事情—一祭拜自己的“五脏庙。”
董承在后殿（县衙内室）对献帝说：
“安邑环境恶劣，穷山瘠地，难以筹措粮食，陛下宜早谋出路呀？”
献帝苦笑道：
“朕是个逃难皇帝，第一件朝政大事，就是想方设法解决温饱问题。哪个地方能让朕与百官无衣食之忧，就往哪里去吧！”
“张扬建议陛下还驾雒阳城，臣也十分赞同。毕竟那里是前朝帝宅，虽已残破，皇都风水尚在，修葺一番，仍可还皇城旧貌。陛下常年漂迫在外，也有失皇家威仪呀。”
“朕也早存还驾东都之心。全凭卿家操办吧。”
董承领旨，便与杨奉、李乐、韩暹等大臣商议。不料杨奉等三人一致反对。
三人的私念如出一辙：控制流亡皇帝，自己就有至高无上的权力，一旦回到雒阳，四方诸侯来朝，就由不得自己了。
太尉杨彪等大臣，绝大多数赞成回雒阳，但公卿之权早已名存实亡，一切全由武夫说了算。
几番争执后，杨奉恼羞成怒，竟遣韩暹袭击董承。董承只得逃奔至野王，去投奔张扬。
两人经常规划天子还都之事，张扬便让董承先带兵到雒阳去修缮宫殿。然而限于人力物力薄弱，工程进展十分缓慢。
这时有个老臣赵岐，他已年近九旬，原是作为太仆身份，在三年前奉旨劝说关东诸将和解的，因病滞留在外，未随献帝流亡，此时正在雒阳。他虽年老，而忠于王室之心未衰，自告奋勇要去富庶的荆州，游说刘表出资金，帮助修复雒阳。
董承大喜，就以朝廷名义，派赵岐为使者去荆州。这位老先生不惮辛苦，欣然受命，坐着牛车，长途跋涉到了荆州。
刘表一见这白发苍苍，颤颤巍巍的老臣，倒也肃然起敬。
他在心里忖度，自己论势力比不上袁绍、袁术；论军力，敌不过兵强马壮的曹操。除了这三人，其余诸侯都不在话下，如果自己能够借勤王之名，占据舆论优势，就可以与袁、曹等人一争高下了。
当下，刘表慨然应允，派出3000士兵，携带粮草、物质，去往雒阳助修宫殿。
到了5月，宫室略微有点像样，董承和张扬便联名上奏，请献帝从安邑移驾。
献帝早已望眼欲穿，立即兴奋地命驾还都。
先时诸将不和，纷纷领兵离开安邑，寻找就食之所：韩暹到了闻喜（今河南闻喜市西南），杨奉、胡才驻屯缑氏（河南偃师市）。此时接到皇帝诏命，也想改变一下困难的环境，便一同率兵护送献帝车驾西还。只有李乐不肯去雒阳，不久病死在河东。
7月，流亡整整一年的汉献帝，终于回到雒阳。
乱兵威胁，贼军阻击，山川阻隔，饥寒交迫……一切困难都没有阻挡这个十多岁的小皇帝，小小年纪，已饱尝人间艰辛。生活与战乱的双重磨难，将他锤炼得内心十分强大，眼前暂时的困难，又算得了什么？
当前，他面临着三个严重问题：一、宫殿已毁；二、护驾诸将，矛盾又起；三、粮食缺乏，饥饿威胁着每个人。
献帝暂时将从前十常侍之一的赵忠宅第，作为行宫。
半个月后，张扬督修的南宫告竣，请献帝迁居过去，成了正式的寝宫与主殿。
献帝见南宫前殿挂着块匾，名曰“扬安殿”，心中不喜，
“张扬欲彰显自己的功绩，也太招摇了……不过，此行若无张杨之力，恐怕还在贫瘠之地辗转流浪……罢，就算是朕为他酬功亲自题名的吧！”
当晚，献帝在伏后的陪伴下，踏踏实实地睡了三年来最甜美最舒心的一觉。
说到底，他还只是个16岁的小孩子，几年迥异常人、大喜大悲的经历，使他过早的成熟了。一旦換了舒适的环境，是很享受的。
第二日一早，朝臣齐集扬安殿。
献帝容光焕发，笑逐颜开，称赞了张扬等人的再造之功，褒奖了从龙群臣的忠心之举。
封赏张扬为大司马兼安国将军，杨奉为车骑将军，韩暹为大将军领司隶校尉，董承为卫将军。其余随从流亡的大臣各升一级，加俸一年。
太尉杨彪上奏：
“雒阳百官府署，依然瓦铄成堆，荆棘满目，各级官吏皆无办公之所。至于粮食，更为困难，何来俸禄可加？请陛下定夺。”
其余大臣也纷纷诉苦。
“这……这……，如何是好？”献帝听了，犹如一桶冰水从头浇下，凉了半截，为难地看着张扬、董承等人。
张扬出班奏道：
“雒阳被董卓贼子毁破太甚，一时不能修复。方今之计，只有责有司加紧缮修。众多军队住在城里，更将有限的食物消耗干净，朝堂自有公卿大臣主持，我等武将还是驻守外藩为妥。”
他看了看韩暹，杨奉等人，慨然道：
“臣愿带头仍回野王镇守，请陛下恩准。”
献帝十分感动：
“爱卿公众体国，不愧'扬安'两字之功啊！”
杨奉被张扬将了一军，就在殿下与韩暹等人窃窃私语几句，也上前昂然说道：
“臣等舍生忘死，追随天子，驱逐李傕、郭氾贼党，岂为争权夺利？今日圣驾已然还都，臣再守着皇帝身边，恐被小人诬为别有用心！臣亦愿出屯梁县，为天子首都屏障。就留韩大将军与董卫将军，留在雒阳宿卫好了。”
献帝又喜又忧，一一准了。
他喜的是，几年来多受武夫**的跋扈欺凌，如今少见一个好一个；忧的是百官无处安身，朝廷机构运转就成问题。自己既无权又无钱，空有天子名义，济得何事？心里更坚定了要寻找一个强有力的忠臣良藩做依靠的想法。
他将天下大州的长官，一一在心里掂量了一番。
冀州袁绍，只顾与幽州公孙瓒殊死拼斗，争夺地盘，并无一心辅佐皇室之心；
荆州刘表，是听命于袁绍的，也难靠得住；
袁术心术不正，居心叵测；
益州刘璋，汉中张鲁，辽东公孙度都远在天边，难解近渴；
凉州韩遂、马腾，也是赳赳武夫，不可重蹈李、郭覆辙；
张扬只占有一郡之地，空有勤王之心，也难以承担供养朝廷的重任；
吕布对社稷有功，倒也似个汉家忠臣，但总被人赶得走投无路，即使来京也难服众……
听说徐州被一个叫刘备的占据，却不知他是何许人？
只有上次说起的兖州曹操，似乎是个合适人选，最重要的是，此人有主动效忠王室之举……
献帝打定主意，便召来曾说服张扬疏通曹操的议郎董昭，要他鼎力促成此事，早日召曹操进京。
过了几日，董昭还未行动，曹操派来的使者却已到了。
区区五六百里路，竟走了几个月，可见当时道路艰险，出使之不易。
那日，朝堂之上像是逢到了盛大节日。送到的几箱水果，恰似雪中之炭，久旱甘露，被众大臣饿虎扑食般的一哄而上疯抢精光。
总算碍于君臣之礼，替献帝与伏后留了一把黑甜的裨枣和几个甘梨。
朝堂成了大食肆，百官们顾不得礼义，顾不得脸面，嚼食着因时间久长已有些烂疤的甘梨，个个觉得如食琼浆仙果，甜美无比。几个老臣噙着眼泪，吃得梨计沾上白须，舍不得擦洗，一一舔净。
献帝看见此情此景，不禁潸然泪下：
“朕乃无能之主啊，众卿跟着朕受苦了！……只是这杯水车薪，怎能解京师满城饥腹之需啊？”
百官虽然身处京城，仍像从前一样白天饱受饥饿之苦，晚上则住在破败不堪的府邸里。
除了三公九卿等高官，还能得到一点朝廷配给的可怜膳食，尚书郎以下，只好自己去挖野菜，采野果，食树叶充饥。老弱病残者，抢夺不到，无奈吞咽树皮草根，勉强延命。更有甚者，惨到饿死断墙残壁之间。
更可怕的是有个郎官，几日未上朝，被出去找食的同事发现：
他的破官服血迹斑斑，扔在一棵大树旁，旁边烧过的灰烬里，还有几根焦黑的骨头。想来竟是被饥饿的士兵偷偷杀掉烹食了。！