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上面的意见原本是好的，但是经过之后就会越传越变味。
上面的人说了也就说了的，把命令下了之后，这件事情就跟他没有关系了。
中间的官员相互附和着，口口声声保证一定会把这件事情做好。但是如果一但有事情，就一推儿五六。
讲了也就讲了，把命令这样打下去就好了。
至于做不做又有什么关系呢？当官的可精着呢，猴精猴精的。
这一切其实从根源来说，还是想要为百姓谋取一些福利的。
小皇帝的命令下完之后，他就高兴了。官员加二连三的赞同，反而做的事情很快就“完成”了。
吃东西也香了，喝水也甜了，夜里也不再烦躁了。绝对是你总算是做了一件惊天动地，造福百姓。的大事。绝对能名垂青史。
下层的官员乐呵呵的接受，然后像是会变脸似的。刚刚把脸转向的另一边，不久之前的事情就忘完了。
还因为“办事也利”的原因，上面赏下来一大堆恩典赏赐。
因为这个样子，他们也笑了。
总的来说，这件事情就是走一个流程。
至于传不传到平民百姓的那里，会有几个人会真正的在意呢？
穷乡僻壤的乡野贱民就如同是脚下的蝼蚁，多几只和小姐姐又有什么区别呢？
就算最后有那么零星的消息，传到了老百姓的耳朵里。
这些人会觉得上面的人，根本不懂他们平民老百姓的苦衷。
谁不想要良心，谁不想要好好的活着。还不都是因为穷惹的祸吗？
而且总的来说现在还主要靠驿站传递消息，通过驿站人员将皇帝颁布的政令传递全国各地州府县衙。
接受到政令的官员会受到朝廷潜伏各地的御史官员监督。
如果当地官员不尊政令那么会第一时间将信息传递御史台，而后递呈皇上，最后由皇帝委派钦差查察情况是否属实，如属实那么会将其就地革职押回京城受审。
主要一层一层的上下忽悠。
也都是各不相纠的事情，糊弄糊弄就可以了的。没有谁真的把这件事情当真。
虽然这件事情没有谁当真，当时对于首次和抚恤金，确实一层又一层的克扣下去了。
真正到了平民老百姓手里的，可想而知的寥寥无几。
而且信息传递媒介主要是马和船。从周朝开始，每个朝代的帝王都把修筑道路和驿站视为要务。隋、元开凿大运河也是加强各地联系的重要手段。
一些朝代，各地都设有专门的官员管理道路。传递政令的快马、快车到驿站就把文件交给其他快马、快车，靠接力的方式保证速度。
信息传递途径主要是，唐朝至南宋的一级行政区“道”，就是按交通便利的原则设置的；元代开始实行省制，省的版图都是犬牙交错，有防止割据的意思。
道降级为二级行政区，数量和面积也大大缩小；明清两代，道成为府、州和省之间的一种划分，不是正式的行政区划，但各道有相应的官职。
从前面来看，貌似还都不错。但是需要注意的是，古代皇权只到县一级。而且下面的各个乡村和部落，并没有人来监管。