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张敬山和牛泉两人皆是官场老手，无需多余的客套寒暄，彼此都清楚对方无事不会登门。此番前来定然是关乎重大利益、不宜公开言说的核心事宜。
牛泉没有绕弯子，落座后便直接切入正题：“市长，今天过来，是专门跟您汇报老旧小区改造项目的最新进展。昨天，根据您的要求，我和住建、城管、供电、水务四个部门的一把手，进行了沟通磨合，他们四人已经统一思想，完全认可市政府既定的推进策略。”
张敬山闻言，指尖的签字笔微微一顿，神色依旧平静，眼底却掠过一丝不易察觉的赞许。
老旧小区改造是银昌市本年度头号民生工程，也是体量最大、利润最可观的城建项目，牵扯资金数十亿，关联全市上百个老旧小区，数十万居民的居住环境升级，更是本年度市政府重点推进，必须落地的标杆项目，其中牵扯的利益纠葛，权力博弈极为复杂。
张敬山伸手轻敲桌面，沉声道：“全市老旧小区改造和这四个局密切相关，百分之三十的工程让他们自由支配，他们必须配合做好相关工作，住建管施工审批、质量监管；城管管现场统筹、秩序维护；供电水务管配套改造、民生衔接。这四个部门是老旧小区改造的核心抓手，缺一不可，他们必须全力配合，这样，在后续推进中，才会顺利。”
牛泉顺势接话，语气带着几分凝重：“市长，我也是这么想的。现在内部阻力基本扫清，四大职能部门全部统一战线，但真正的硬仗还在后面。项目公开招标环节，才是我们计划成败的关键。”
说到这里，他眉头微蹙，神情严肃：“目前，市面上多家外地大型建工企业已经盯上了咱们银昌的改造项目。这些外地企业资质齐全，资金雄厚，团队专业，综合实力远超咱们本地的施工队伍。一旦让他们顺利通过资质初审，进入最终竞标环节，凭借他们的报价优势、技术优势和资质优势，咱们本土企业基本没有中标机会，大概率会全盘落败。”
这不是危言耸听，是行业内公开的实情。
银昌本地的建筑企业，大多规模偏小，资质等级有限，技术储备不足，常年承接小型零散工程，从未经手过数十亿体量的市级重点民生改造项目。
无论是施工设备、技术团队、管理经验，还是资金周转能力、项目统筹水平，本土企业都与外地深耕基建多年的大型集团存在天壤之别。
除此以外，外地大企业敢于压低利润报价，以抢占市场、立足地方为目标，报价策略灵活，竞争力极强。
真刀真枪公开竞标，本土企业毫无胜算，十有八九是被动陪跑。
张敬山的神色渐渐沉敛下来，眼底的平和褪去，多了几分审慎的锐利。他清楚，一旦外地企业垄断本次老旧小区改造项目，看似是市场化择优选择，实则隐患重重。
其一，数十亿的项目资金大量外流，本地财税、就业、产业链得不到丝毫红利，本土基建行业会彻底失去发展空间，陷入恶性循环。
其二，外地企业重利润、轻口碑，异地施工、完工即撤，后续维保、售后整改难以落实，极易出现前期施工粗糙、后期无人负责的烂尾问题，最终所有民生隐患、舆论压力都要由市政府兜底。
其三，本次项目牵扯多方本土人脉与利益，全盘落入外地企业之手，会彻底打乱银昌本地的政商平衡，得罪一众本土企业家与基层从业者，动摇地方治理的群众与商界根基。
“这问题我们事先就商量过了，必须从招标前端环节入手。”张敬山一脸严肃地说。
牛泉立刻点头，语气坚定：“没错，市长，公开竞标拼实力，咱们本地企业没有优势，硬碰硬必输无疑，唯一的破局点，就是招标资质认定阶段。”
张敬山微微眯起眼睛，缓缓思索着其中的利弊与风险，片刻后开口：“投标企业的资质审核权限在市委办主任赵千钧和市府办主任刘道全手里？”
牛泉听后，应声称是。
略作停顿后，牛泉加重语气，凸显两人的关键地位：“他们俩的不支持，咱们所有的布局全都要落空。哪怕四个局长全力配合，其他职能部门全部打通，只要赵千钧、刘道全让外地企业顺利入围，包括宏天集团在内的本地企业，百分百没戏！”
办公室里再次陷入沉寂，气氛愈发凝重。
张敬山指尖轻轻摩挲着签字笔的笔身，眼神深邃，脑海中快速权衡着利弊，推演着风险。