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林书棠从岐南回来时，不仅仅带了方汉中，还有岐南其他百姓。
这些人来到燕州后，会先去言县令那儿确认没有感染瘟疫后，领户籍，再分地。
当初原本只有几十户人家的燕州城，现在早已经有上千户。
好在这里雨水逐渐充足，土地肥沃，种出来的粮食也多。
但惦记这块肥肉的人也多。
林书棠在回来的第三天，言县令和李大人便商定好了称帝一事。
在这之前，他们两人先将其禀告到了林书棠。
现在看似是让段枫做这个王，但是主事人是林书棠。
而军中之事是段砚洲和谢怀恩。
一个管着内务，一个管着军事。
林书棠接过言县令递来的册子，上面已经写好了封号，已经暂且各个官位的安排。
因为现在人手不多，安排的官员自然也不多，但是各有用处。
方汉中也在其中，他过去是官差，当个类似吏部的职位也不错。
言县令和李大人分别接管了三四个职位。
大哥段承安过去本就是状元，他一个人更是担任了四五个职位。
林书棠看过之后，忙朝言县令问：“秦舟呢？她怎么没安排上去？”
言县令顿了一下，朝着另外一页指去，“在这里，是将军。”
林书棠见到后，露出笑颜，“那便好，另外府中其他琐事就都交给我两位母亲。”
言县令听后行礼道：“是，少夫人。”
他话落，随后又想到了一个人，“那位姓黎呢？”
“黎砚知？”林书棠问？
言县令点了点头。
林书棠差点忘记他，这人口口声声说过去是贺王之子，身份实在是太令人膈应，给他实权是肯定不行。
但是他才华出众，不利用倒是浪费。
她想罢，说道：“不如这样，开设学堂，让他去给城内孩子们当先生。”
言县令一听，觉得不错，笑盈盈道：“好的，少夫人我这就安排下去。”
这医馆有了，自然还要有学堂。
林书棠这时想到了之前在京城的时候囤了不少书籍。
这些书籍放在她空间也是堆着发霉。
她找了一个时间，从里面拿出一部分书籍放在箱子里，送到了言县令那儿。
言县令安排手下修建学堂，再将这些书摆放进去。
除了修建学堂，还有修建了新的茶厂。
林书棠空间里还长着采摘不完的茶叶。
有了茶厂，那一部分百姓就可以在厂子里来谋生。
他们制作好的茶叶，就可以卖到其他国家。
不仅可以赚银子，还能让城内百姓安家立业。
林书棠这想法得到了言县令他们一致认可，这茶厂自然还是由苏家三少爷来接管。
城内忙着基建，城外却是另一番景象。
每天都有逃荒的难民前来。
言县令都会忙着将他们在城外安顿好，老弱妇孺优先进城。
其他人都会留在城外考察半个月。
防止一些有歹心人乘虚而入。
这不，仅仅才半个月，林书棠他们就抓到了七八个冒充难民进城的人。
谢怀恩将他们一一收拾了，并且挂在了城门口作为警告。
“书棠，给你看样东西。”林书棠正在院子里看着言县令交给她的户籍。
六舅拿着一张地图走来。
林书棠问道：“怎么了六舅？”