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上午八点半，管委会会议室里，烟雾缭绕。
罗泽凯面前摊开着《牧羊村违建房屋处置方案》的初稿，手指有节奏地敲击着桌面。
刘思琪和张咪分坐在两侧，表情凝重。
应邀参会的关勇，稳稳地坐在张咪的左侧，眼神中透着一丝审视。
管委会财政科老周，坐在刘思琪的下首。
他摘下眼镜，用衣角仔细地擦了擦，这才缓缓开口，脸上满是担忧：
“按这个标准补偿，我们开发区目前的资金可得掏空半个家底啊。罗书记，这些可都是实打实的违建啊。”
刘思琪猛地抬起头，带着几分愤慨：“但薛岳确实诱导村民加盖，这也是铁一般的事实！那些村民也是被蒙在鼓里啊！”
“诱导不等于合法。”张咪一边翻着材料，一边冷静地说。
她的眉头微微皱起，“市里有明文规定，违建一律不予补偿。要是开了这个口子，其他拆迁村还不得炸了锅，到时候怎么办？”
会议室里顿时炸开了锅，争论声此起彼伏。
罗泽凯听着这嘈杂的声音，突然起身，大步走到窗前。
楼下，还能看见三三两两的村民在管委会门口徘徊，他们的脸上写满了焦虑和迷茫。
有个驼背老人，正小心翼翼地把馒头掰成两半，分给身边的孙子，那动作充满了怜爱和无奈。
罗泽凯猛地转过身，阳光照在他的后背，让人一时看不清他眼中的情绪。
“这样，”他的声音不大，却瞬间压过了所有的争论，吸引了所有人的目光，“分三类处理。”
他走回桌前，手指重重地点在名单上：“第一类，像王铁柱家这种，有正规手续的老宅子。”
他顿了顿，目光扫过老周和刘思琪，“按正常拆迁标准补偿，加盖部分……”
他略作沉吟，“按建筑成本价的30%给予材料补偿。”
老周立刻拿起计算器飞快地按了起来，片刻后抬头，脸色稍缓：“这样……这样能省下将近六成的资金。”
“第二类，”罗泽凯抽出几张照片推过桌面，
“张二狗家这种在耕地突击盖的彩钢房，严格说就是违建。但考虑到确有干部误导......“
他看了眼张咪，“按建筑材料费补偿，每平米不超过200元。“
张咪皱眉，担忧的说：“罗书记，这已经突破政策了，可不是小事啊。“
“总要给条活路。“罗泽凯突然提高音量，声音带着一丝压抑不住的怒气和痛心，“难道真逼得他们学刘广发？“
会议室瞬间安静。
罗泽凯深吸一口气，努力平复了一下情绪，才冷声继续：
“第三类，干部亲属，尤其是像刘广发小舅子家那种，仗着有关系盖起的三层‘小洋楼’！”
他语气斩钉截铁，“全部无条件强拆！一分不补！”
刘思琪犹豫了一下，还是举了举手，小声补充道：“有些老人把棺材本都投进去了......“
“设个特殊困难补助。“罗泽凯在方案上补了一条，“经村民代表大会评议，公示无异议的，可以申请不超过2万元的人道救助。“
他特意强调，“但要签承诺书，保证不再反复。“
会议室里一片寂静。
张咪盯着罗泽凯写下的那条“特殊困难补助”，眉头紧锁，终于开口：
“罗书记，请你再慎重考虑一下！你这个方案……妥协得太多了！上级追责下来，这个责任谁来负？”
罗泽凯没有立刻回答。
他走到投影幕布前，调出一张航拍图——
那是牧羊村的全景，密密麻麻的房屋像一片被野火燎过的林地，杂乱无章地蔓延在山脚下。
“你们看，”他指着图上几处突兀的高楼，“这些两层、三层的‘小洋楼’，是农民自己想盖的吗？”
“不是。是薛岳放出风声，老百姓信了，把棺材本、嫁妆钱、孩子的学费全砸进去，就为了搏一个‘拆迁暴富’的梦。”
他转身，目光扫过众人：“现在梦碎了，我们却要冷冰冰地说一句‘违建不补’？”
“那他们怎么办？跳楼？上访？还是像刘广发一样，报复杀人？”
一直沉默的关勇插话道：“罗书记，刘广发毕竟是个极端案例，我们不能因噎废食……”
“极端？”罗泽凯声音陡然提高，“这是血的教训！如果我们今天还只盯着‘政策’两个字，那明天，说不定发生什么事！”
会议室再次陷入沉默。
老周缓缓戴上眼镜，叹了口气：“罗书记，你说的……我懂。财政压力我能扛，可上面问责下来，谁来担？”
罗泽凯走回桌前，从公文包里取出一份文件，轻轻放在会议桌上。
“这是我写的《关于牧羊村违建问题的历史成因与处置建议》。”
他语气平静，“我已经签了字，也按了手印。如果因为这个方案，有人要追责，我，罗泽凯，一力承担。”
众人震惊。
张咪猛地抬头，眼中闪过一丝复杂：“你……早就准备好了？”
“从确定是薛岳煽动村民加盖的时候，我就在写。”罗泽凯目光坚定，
“我知道这方案不完美，但它至少能让大多数人活下去，让这个村不塌。”
他环视众人，声音低沉却有力：“我不是要打破政策，我是要在政策的缝隙里，给老百姓挤出一条活路。”
“你们可以反对，可以保留意见，但今天，这个方案，必须通过。”
会议室里，烟雾缭绕，每个人的脸上都写满了挣扎与权衡。
良久，老周第一个开口：“我……同意。”
刘思琪紧随其后：“我也同意。”
张咪沉默片刻，终于点了点头：“我……不反对。”
这是她能给出的最大支持。
关勇作为应邀参会人员，没有投票权，也无权发表意见。
他双手交叠放在桌上，眼神沉静，像是在看一场与自己无关的戏。
罗泽凯深吸一口气，拿起笔，在方案最后一页签下自己的名字。
他知道，这一笔签下去，不只是一个补偿方案，更是一份对民心的承诺。
会议结束，罗泽凯没有立刻离开。
他站在窗前，看着楼下那群仍在徘徊的村民。
驼背老人已经把馒头吃完，正拉着孙子的手，仰头望着管委会的大楼，眼神里满是忐忑与期盼。
张咪不知何时走了过来，站在他身后半步远的地方，轻声问：“他们如此的反复无常，你不恨他们吗？”
罗泽凯沉默了几秒，声音低沉，带着一丝疲惫：“说实话，我恨。”
张咪皱眉：“那你为什么还要帮他们？”
“他们是老百姓。”罗泽凯转过身，目光直视她，眼神里有痛，也有坚定，“我不能因为个人恩怨而毁了这些人的生活。”
“可是。”张咪眼底闪过一丝动容，“你这次是用开发区的建设资金补贴违建，代价未免太大了吧？”
罗泽凯笑了笑，没有回答。
他知道代价是什么——
市里的不满、上级的质疑、甚至可能的政治风险。
但他更知道，有些事，必须有人去做。
他转身，正色道：“通知牧羊村村委，今天下午两点，村委会开会，我要当面宣布方案。”
张咪一愣：“你亲自去？”
“当然。我既然许了他们一条活路，就得让他们亲眼看见，这条路，是真的。”罗泽凯整了整衣领，
“你也和我一起去，作为纪委人员监督我的工作。”
他走出会议室，阳光洒在脸上，暖得有些刺眼。
他知道，真正的考验，才刚刚开始。